點擊：652 發(fā)布時間：2025-03-24 所屬分類：今日頭條 作者： 來源：新華社
新華社北京3月23日電題：擘畫區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大棋局
新華社記者
今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，圓滿實現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)濟大省要挑大梁。“經(jīng)濟大省在落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略上應(yīng)有更大的擔(dān)當(dāng)。”
區(qū)域，國家資源配置、產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟活動的重要空間載體，大國經(jīng)略發(fā)展格局的主要依托。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全局上謀勢、在關(guān)鍵處落子，不斷豐富完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理念、戰(zhàn)略和政策體系，突出抓好這件關(guān)乎戰(zhàn)略全局、長遠(yuǎn)發(fā)展和人民福祉的大事，我國經(jīng)濟發(fā)展空間格局持續(xù)向縱深拓展，為推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化不斷積蓄強大勢能。
（一）謀勢
剛剛開年，一份“GDP萬億城市”榜單引發(fā)關(guān)注。
根據(jù)各地發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024年，全國共有27座城市GDP超過1萬億元，其中長三角地區(qū)城市占三分之一，珠三角地區(qū)和京津冀地區(qū)分別有4個和3個城市上榜。上海，成為我國首個5萬億元GDP城市。
“GDP萬億城市”的分布，反映中心城市和城市群正在成為承載我國發(fā)展要素的主要空間形式，折射我國經(jīng)濟發(fā)展空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生的深刻變化。
俯瞰華夏神州，沿海岸線自北向南，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大城市群正在成為引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源；沿長江、黃河，一南一北兩條軸帶橫貫東中西部，譜寫著生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新篇章；西部、東北、中部、東部，四大區(qū)域板塊發(fā)揮各自優(yōu)勢，協(xié)同發(fā)展勢頭更加鮮明；陸海統(tǒng)籌，海洋強國建設(shè)邁出堅實步伐；“一帶一路”聯(lián)通內(nèi)外，海南自由貿(mào)易港探路世界最高水平開放形態(tài)……
這是一盤區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大棋局。
海外觀察人士認(rèn)為，中國的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略堪比國內(nèi)循環(huán)的發(fā)動機和國際循環(huán)的推進器，有效打破行政區(qū)域壁壘，融通資源、推動創(chuàng)新、增進共贏，產(chǎn)生巨大協(xié)同效應(yīng)，既為中國經(jīng)濟發(fā)展提供不竭動力，也利好世界經(jīng)濟復(fù)蘇。
新時代的砥礪奮進，塑造著中國經(jīng)濟發(fā)展新空間——
2024年，京津冀區(qū)域經(jīng)濟總量達(dá)11.5萬億元，11年來經(jīng)濟總量連跨6個萬億元臺階；長江經(jīng)濟帶地區(qū)生產(chǎn)總值為63萬億元，對全國經(jīng)濟增長的貢獻率為50.1%；粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟總量再上新臺階，廣東GDP突破14萬億元，連續(xù)36年居全國首位；長三角地區(qū)生產(chǎn)總值為33.2萬億元，占全國GDP的比重達(dá)24.7%。
對于一個陸地面積960多萬平方公里、擁有廣闊海域的發(fā)展中大國而言，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，絕非易事。正如習(xí)近平總書記所指出，我國幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展從來都是一個重大問題。
90年前，當(dāng)青年學(xué)者胡煥庸在地圖上描繪等值線人口密度圖時，也許并未想過，他自黑龍江至云南畫下的一條線，影響如此深遠(yuǎn)。
“胡煥庸線”——一條與400毫米降水線走向大體一致的人口地理分界線，也是一條總體上區(qū)隔肥沃與貧瘠的分界線。直至今天，胡煥庸線東南一側(cè)43%的國土，居住著全國94%左右的人口；西北一側(cè)57%的國土，僅有全國約6%的人口。
20世紀(jì)中葉，當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟學(xué)在西方逐漸形成一門獨立學(xué)科的時候，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的大國，也開始其現(xiàn)代化進程中對于區(qū)域發(fā)展的思考和探索。
上世紀(jì)50年代，毛澤東同志在《論十大關(guān)系》中提出正確處理沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系，形成區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展的思想。改革開放初期，我國以沿海地區(qū)率先發(fā)展帶動內(nèi)地發(fā)展，形成區(qū)域非均衡發(fā)展理論。上世紀(jì)90年代以來，為解決地區(qū)發(fā)展差距逐步擴大的問題，我國逐步形成了西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
進入新時代，我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。區(qū)域發(fā)展不平衡不充分，正是社會主要矛盾的集中體現(xiàn)。
中國龐大的經(jīng)濟總量如何在全國地域上合理布局，既能化解區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的矛盾，又能使都市圈和城市群、人口和產(chǎn)業(yè)集聚帶更好發(fā)揮動力引擎作用？
2019年8月26日，習(xí)近平總書記在十九屆中央財經(jīng)委員會第五次會議上發(fā)表重要講話指出，“我們必須適應(yīng)新形勢，謀劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新思路”“要面向第二個百年目標(biāo)，作些戰(zhàn)略性考慮”。
（二）布局
“每天早晨步行五分鐘，把孩子送到家附近的幼兒園，然后再步行十多分鐘就到辦公室。”
2021年底，賈夢霜從北京到雄安新區(qū)工作。近兩年，她的家人也陸續(xù)來到雄安工作定居。去年國慶前夕，他們搬進了在雄安新區(qū)的新家。
賈夢霜所在的公司位于雄安新區(qū)啟動區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，如今這里已有600多人進駐辦公。站在公司辦公樓平臺環(huán)顧，隔壁的中國星網(wǎng)總部已遷駐辦公，不遠(yuǎn)處的中國中化大廈和中國華能總部，已經(jīng)封頂裝修。
作為北京非首都功能集中承載地，雄安新區(qū)自設(shè)立以來人口持續(xù)增長。2024年底，雄安常住人口達(dá)136.07萬人，“未來之城”正在成為干事創(chuàng)業(yè)的熱土。
一個發(fā)展中的社會主義大國，必須立足具體國情，發(fā)揮自身制度優(yōu)勢，深化中國特色的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論，用中國理論、中國實踐來解決中國問題。
“協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時還是評價發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，是發(fā)展兩點論和重點論的統(tǒng)一，是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一，是發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一。”習(xí)近平總書記的重要觀點，蘊含著深刻的治國理政智慧。
2017年10月，黨的十九大報告提出，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。
2022年10月，黨的二十大報告提出，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。
2024年7月，黨的二十屆三中全會作出部署，完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制。
100多年前，馬克思和恩格斯吸收西方古典經(jīng)濟學(xué)分工理論，提出勞動地域分工理論，根據(jù)地區(qū)自然、社會、經(jīng)濟、技術(shù)等條件，確定區(qū)域經(jīng)濟專業(yè)化方向，通過地區(qū)間大規(guī)模產(chǎn)品交換，實現(xiàn)區(qū)域間的比較經(jīng)濟利益，提高整個區(qū)域的勞動生產(chǎn)率。
十九屆中央財經(jīng)委員會第五次會議上，習(xí)近平總書記明確提出新形勢下促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總的思路：
“按照客觀經(jīng)濟規(guī)律調(diào)整完善區(qū)域政策體系，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進各類要素合理流動和高效集聚，增強創(chuàng)新發(fā)展動力，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)，增強中心城市和城市群等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟和人口承載能力，增強其他地區(qū)在保障糧食安全、生態(tài)安全、邊疆安全等方面的功能，形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。”
這是我國區(qū)域發(fā)展理念和政策的一場深刻嬗變。
京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動作用；
進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展、全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深入探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；
新時代推動?xùn)|北全面振興，牢牢把握維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位；
新時代推動中部地區(qū)加快崛起，始終緊扣作為我國重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐的戰(zhàn)略定位；
新時代推動西部大開發(fā)，進一步形成大保護、大開放、高質(zhì)量發(fā)展新格局；
……
從點到線、由線及面，國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)上的通道樞紐，全方位對外開放的窗口前沿，人與自然和諧共生的探索實踐，發(fā)展與安全的良性互動……協(xié)調(diào)發(fā)展，不是平均發(fā)展、同構(gòu)發(fā)展，而是尊重客觀規(guī)律，根據(jù)各地區(qū)自身條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，提高地區(qū)乃至國家的整體競爭力和效率，為中華民族偉大復(fù)興提供高質(zhì)量的空間支撐和保障。
習(xí)近平總書記指出：“不平衡是普遍的，要在發(fā)展中促進相對平衡。這是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的辯證法。”
中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。協(xié)調(diào)發(fā)展，是應(yīng)有之義。
在地方工作時，習(xí)近平同志就寫下《做長欠發(fā)達(dá)地區(qū)這塊“短板”》，用經(jīng)濟學(xué)的“木桶理論”去闡釋協(xié)調(diào)發(fā)展的道理：“發(fā)達(dá)地區(qū)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，盡力幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展；欠發(fā)達(dá)地區(qū)自身要轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新體制、改善環(huán)境、不懈努力。”
2015年10月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會上指出，我們說的縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，不能僅僅看作是縮小國內(nèi)生產(chǎn)總值總量和增長速度的差距，而應(yīng)該是縮小居民收入水平、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)水平、基本公共服務(wù)均等化水平、人民生活水平等方面的差距。
千鈞將一羽，輕重在平衡。960多萬平方公里的土地上，中國特色社會主義制度優(yōu)勢充分彰顯——
南水北調(diào)、西氣東輸、西電東送、東數(shù)西算……一個個“當(dāng)驚世界殊”的重大工程，越千里山川，通四方之利，濟萬民之需，優(yōu)化資源空間布局和地區(qū)功能分工，改善人民生活、推動產(chǎn)業(yè)升級、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強邊疆地區(qū)建設(shè)，推進興邊富民、穩(wěn)邊固邊；深化東西部協(xié)作和對口支援，深化東北地區(qū)與東部地區(qū)對口合作，干部和專業(yè)人才交流，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同……
補齊短板，讓發(fā)展之“桶”容量更大，才能實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。
“不平衡，就要努力去解決，止于至善。”習(xí)近平總書記強調(diào)。
（三）落子
黃河上游，甘肅蘭州。滾滾大河奔騰而過，雄渾壯美、氣勢磅礴。
2024年9月12日，習(xí)近平總書記在這里主持召開全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會，擘畫中國式現(xiàn)代化進程中的黃河蝶變。
這是黨的十八大以來，總書記主持召開的第三場有關(guān)這一區(qū)域戰(zhàn)略的座談會。從“深入推動”到“全面推動”，這一次，總書記強調(diào)，“牢牢把握重在保護、要在治理的戰(zhàn)略要求”“開創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展新局面”。
高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設(shè)、深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展、加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)、新時代推動?xùn)|北全面振興、進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展……黨的二十大以來，習(xí)近平總書記主持召開9場有關(guān)區(qū)域發(fā)展的座談會，推進中國式現(xiàn)代化新征程上，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進一步作出頂層設(shè)計。
國際公認(rèn)的世界級城市群，如美國東北部大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、日本太平洋沿岸城市群、英國東南部城市群、歐洲西北部城市群等，均是國家經(jīng)濟的核心區(qū)域。
進入新時代，正在快速邁向現(xiàn)代化的中國，要建設(shè)什么樣的首都？一個人口眾多的發(fā)展中大國，如何促進人口經(jīng)濟資源環(huán)境相協(xié)調(diào)？進入高質(zhì)量發(fā)展階段，中國的生產(chǎn)力布局和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化如何推進？
問題是時代的聲音，也是習(xí)近平總書記心之所系。
“京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大，對這個問題的認(rèn)識要上升到國家戰(zhàn)略層面。”2014年2月26日，習(xí)近平總書記在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報并作重要講話。
一子落、全盤活。2017年4月1日，北京向南100多公里，一座新城應(yīng)運而生。
設(shè)立河北雄安新區(qū)，是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事。
同一時期，在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展的謀劃，也水到渠成。
長江，中華民族母親河，承東啟西、接南濟北，也是連接“一帶一路”的重要紐帶。長江經(jīng)濟帶9省2市，面積占全國20%左右，人口比例占全國40%以上。長江流域山水林田湖渾然一體，是我國重要的生態(tài)安全屏障，更是子孫后代生生不息、永續(xù)發(fā)展的重要支撐。
2016年1月5日，在重慶調(diào)研的習(xí)近平總書記召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，一錘定音：“推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠(yuǎn)利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”。
舉棋落子，布局日漸清晰——
2017年，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為國家戰(zhàn)略，探索在一個國家、兩種制度、三個單獨關(guān)稅區(qū)的體制框架基礎(chǔ)上，打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群；
2018年，長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，打造全國發(fā)展強勁活躍增長極，也為全國區(qū)域一體化提供示范；
2019年，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略“亮相”，共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理，走生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的路子……
既抓住主要矛盾重點突破，也統(tǒng)籌全局整體推進。
“東北來得比較多，我十分關(guān)心這里的振興發(fā)展。”黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后十多次到東北地區(qū)調(diào)研、三次召開專題座談會，為東北振興發(fā)展傾注巨大心血。
推動西部大開發(fā)形成新格局，推動?xùn)|北全面振興取得新突破，促進中部地區(qū)加快崛起，鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化……以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，為深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略謀篇布局。
巨筆如椽。
中國版圖上，兩條母親河、三大城市群，既有聯(lián)通南北東西的經(jīng)濟軸帶，也有引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源，與四大區(qū)域板塊融合協(xié)同，促進人才、技術(shù)、資金等各類要素高效便捷流動，釋放出“1+1>N”的協(xié)調(diào)發(fā)展效應(yīng)。
百年變局下，充分發(fā)揮大國經(jīng)濟的規(guī)模優(yōu)勢、比較優(yōu)勢、制度優(yōu)勢等，既需要區(qū)域內(nèi)部、區(qū)域和區(qū)域之間協(xié)同融通，持續(xù)釋放全國統(tǒng)一大市場活力，打通國內(nèi)大循環(huán)，也要聯(lián)動形成全方位對外開放新格局，深度融入國際大循環(huán)。
“黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。”
2018年4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上發(fā)表重要講話，中國特色自由貿(mào)易港迎風(fēng)啟航。
作為發(fā)展中國家，我國幅員遼闊、區(qū)域差異巨大，對外開放必須走區(qū)域漸進的路徑。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央主動謀劃，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和全方位對外開放相互交融，戰(zhàn)略協(xié)同耦合效應(yīng)持續(xù)釋放。
22個自由貿(mào)易試驗區(qū)，東西南北中全面覆蓋，成為支持全方位對外開放的重要平臺；海南自由貿(mào)易港，打造引領(lǐng)新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶；共建“一帶一路”與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全面對接——
對內(nèi)，提升跨區(qū)域關(guān)鍵資源要素互聯(lián)互通水平，不斷完善跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推動高質(zhì)量發(fā)展；
對外，通過有條件地區(qū)率先突破，開展制度創(chuàng)新，打造對外開放新高地，更好對接國際市場和融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，為區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供新的重要推動力。
（四）積厚
一個新的制度安排，進入公眾視野。
去年以來，黑龍江、江西等多地分別召開省委區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議，一個名為“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”的新機制頻頻亮相。
黨的二十大后，中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，合并多個區(qū)域重大戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，意在從更高層面、戰(zhàn)略角度、全局出發(fā)，謀劃統(tǒng)籌各區(qū)域戰(zhàn)略之間的重大政策。
中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程上，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的分量更重。
黨中央總攬全局、協(xié)調(diào)各方，一盤棋大局分明。
新征程上，如何更好協(xié)調(diào)中央和地方、地方和地方之間的關(guān)系？如何聚焦“一體化”破除區(qū)域間政策壁壘？如何處理好單個區(qū)域戰(zhàn)略實施和各區(qū)域戰(zhàn)略互動融合的關(guān)系？
“各省要立足省情、搶抓機遇，在國家重大發(fā)展戰(zhàn)略中‘左右逢源’”“自覺打破自家‘一畝三分地’的思維定式，抱成團朝著頂層設(shè)計的目標(biāo)一起做”“做到既為一域爭光、更為全局添彩”……習(xí)近平總書記為各地融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大棋局指明方向。
推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，涉及龐大而復(fù)雜的經(jīng)濟社會運行系統(tǒng)，需要處理好政府和市場、中央和地方、行政區(qū)和經(jīng)濟區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)等諸多關(guān)系，本質(zhì)上是一個改革命題。
一體化發(fā)展，是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的更高階段。
鋪開地圖，滬蘇浙兩省一市交界線在太浦河匯于一點。正在建設(shè)的方廳水院坐落其上，是長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的標(biāo)志性跨域項目。
方廳水院的順利推進，得益于2023年出臺的《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）》。這份跨行政區(qū)國土空間規(guī)劃，覆蓋上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)和浙江省嘉興市嘉善縣，實現(xiàn)“一張藍(lán)圖管全域”。
黨的二十屆三中全會《決定》提出，“完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制”，強調(diào)“完善區(qū)域一體化發(fā)展機制，構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機制”。
破除行政區(qū)劃“有形之墻”、思維觀念“無形之壁”，要打破各地自我小循環(huán)，暢通國內(nèi)大循環(huán)；要更好協(xié)調(diào)中央和地方關(guān)系、地方間關(guān)系，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；要更大范圍發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用……
通過跨行政區(qū)合作實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成發(fā)展合力；促進先發(fā)地區(qū)帶動后發(fā)地區(qū)加快發(fā)展，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕。
中國啟動對外開放的前沿，也是新征程上推進高水平對外開放的重要落點。
爬上梯架檢查飛機發(fā)動機部件，到機翼下查看大翼結(jié)構(gòu)……在海南自貿(mào)港一站式飛機維修產(chǎn)業(yè)基地，飛機維修師正忙著對來自不同國家的飛機提供發(fā)動機換發(fā)、專項維修和飛機封存等服務(wù)。
依托2023年6月啟動探索的航空器維修免關(guān)稅服務(wù)新模式，進境飛機能享受多項優(yōu)惠政策，為航司節(jié)省10%至15%維修成本。2024年?？诤ｊP(guān)共監(jiān)管49架次飛機、16臺發(fā)動機進入保稅區(qū)開展保稅維修，貨值311.3億元，同比增長3.3倍。
封關(guān)在即，航空維修產(chǎn)業(yè)由小變大、集聚發(fā)展，正是海南穩(wěn)步擴大制度型開放、加速釋放發(fā)展動能的縮影。
推動沿海地區(qū)制度型開放取得重大突破，形成一批引領(lǐng)性開放型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略高地；更好發(fā)揮沿邊地區(qū)內(nèi)引外聯(lián)作用，建成若干有效輻射內(nèi)陸、聯(lián)通外部的對外開放大通道大樞紐；提高中西部和東北地區(qū)開放水平，增強內(nèi)陸地區(qū)對外開放戰(zhàn)略腹地功能……
進一步優(yōu)化區(qū)域開放布局，陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放格局加快形成。
立足一域、著眼全局。一片片改革高地、一個個開放前沿，融合聯(lián)通、相互耦合，中國經(jīng)濟發(fā)展縱深空間不斷打開。
（五）成勢
在參加江蘇代表團審議時，習(xí)近平總書記提出要求：“江蘇要在長三角一體化發(fā)展和長江經(jīng)濟帶發(fā)展等發(fā)展戰(zhàn)略中主動作為、協(xié)同聯(lián)動。要加強與京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略的對接，深度融入高質(zhì)量共建‘一帶一路’，做好援藏援疆等對口幫扶工作。”
2024年，廣東、江蘇、山東、浙江、四川、河南、湖北、福建、上海、湖南等10省份以占全國近兩成的面積，貢獻了全國超六成的GDP。這些經(jīng)濟大省，無一不在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵節(jié)點和樞紐位置。
抓手是暢通，關(guān)鍵是協(xié)同，核心是創(chuàng)新。
面對更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外形勢，經(jīng)濟大省將在要素保障、科技創(chuàng)新、改革開放先行先試等方面獲得更多政策支持，更好依托區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，聚合發(fā)力、輻射周邊、帶動全國、聯(lián)動國際，挑起全國高質(zhì)量發(fā)展大梁，為中國式現(xiàn)代化持續(xù)探路。
南海之濱，粵港澳大灣區(qū)與海南自由貿(mào)易港彼此呼應(yīng)、聯(lián)動發(fā)展。沿海岸線一路向北，粵港澳大灣區(qū)、上海、北京三個國際科技創(chuàng)新中心以及張江、合肥、懷柔等綜合性國家科學(xué)中心，群星閃耀。
世界知識產(chǎn)權(quán)組織最新發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)報告中，深圳-香港-廣州在全球科技集群中排名第二，北京、上海-蘇州分列第三和第五。
“中國人是卓越的管理者。”紐約大學(xué)城市規(guī)劃專家、世界銀行前首席城市規(guī)劃師阿蘭·貝爾托這樣稱贊。在他看來，與倫敦、東京等世界其他城市群對比，中國正在走出自己的一條優(yōu)勢地區(qū)先行、不同地區(qū)各展其長的道路，彰顯“中國之治”獨特優(yōu)勢。
新征程上，針對新形勢新任務(wù)，以及區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)的新格局、新特點，習(xí)近平總書記統(tǒng)籌謀劃，為進一步深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)打開中國經(jīng)濟發(fā)展縱深空間指明方向。
一地，習(xí)近平總書記在安徽強調(diào)，“發(fā)揮多重國家發(fā)展戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢”；在貴州，總書記指出，“貴州要用好西部陸海新通道建設(shè)機遇，積極對接粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，主動融入陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放格局”……
一域，進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展座談會上，總書記提出要求，“要堅持把強化區(qū)域協(xié)同融通作為著力點”；新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上，強調(diào)“要增強前沿意識、開放意識，加強與東部沿海和京津冀的聯(lián)系，深度融入共建‘一帶一路’”……
今年的政府工作報告作出部署：“發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)，積極培育新的增長極”“支持經(jīng)濟大省挑大梁”“鼓勵其他地區(qū)因地制宜、各展所長”“深化東、中、西、東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移”……
全國一盤棋，協(xié)同融通、疊加發(fā)力，攥指成拳、形成合力。
從歷史的高度認(rèn)識理解區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，從對歷史和民族負(fù)責(zé)的角度實施重大戰(zhàn)略。
黨的十八大以來，聚焦一個戰(zhàn)略，習(xí)近平總書記多次主持召開專題座談會，既一以貫之、持續(xù)深入，又根據(jù)新形勢新任務(wù)，及時作出新的戰(zhàn)略部署。
“這些會議一屆開一次，一個一個抓起來，一輪一輪抓下去，久久為功、步步深入，必有所成……”
不同的發(fā)展階段，與時俱進的方向指引。
路越走，越清晰；越往前，越堅定。
沿著習(xí)近平總書記指引的方向，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“大手筆”布局日漸明朗，發(fā)展勢能愈發(fā)強勁，一盤著眼全局、縱橫聯(lián)動?xùn)|西南北、統(tǒng)籌聯(lián)通國內(nèi)國外的發(fā)展大棋局已經(jīng)鋪展開來，中華民族偉大復(fù)興的征程上百舸爭流、千帆競發(fā)。
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